“六安市依法护航企业高质量发展专项行动暨创建一流法治化营商环境”新闻发布会

     大家上午好！自2023年5月开始，六安市委政法委在市委、市政府的坚强领导下，在省委政法委的有力指导下，以强化“四个紧盯”，高质量、高水平、高层次推进全市政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，全力按下一流法治化营商环境建设“快进键”。现将2023年全市政法机关依法护航企业高质量发展专项行动总体情况向大家通报：

一是紧盯“重商亲商”建机制。深入开展政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，印发《依法护航企业高质量发展专项行动工作方案任务清单》，制定《六安市政法机关集中清理涉企“挂案”实施方案》，排查清理涉企“挂案”54件（已清理54件）、涉企重点“查扣冻”案件115件、涉企类涉法涉诉信访事项63件，已全部办结。创新实施营商环境“体验官”制度，印发《六安市“营商环境体验官”工作办法》。累计开展各类法治体验活动127次，推动解决问题72个。探索完善政法机关与各地经济技术开发区联合联动工作机制。

二是紧盯“惠商富商”强保障。全市公安机关开展“一站式”服务，成立“为企服务中心”，涉企容缺受理实现“一次办”，建立“办不成事”反映窗口113处，相关做法受到省委常委、秘书长、政法委书记、省人大常委会副主任张韵声批示肯定。全市法院系统加强企业破产处置府院联动机制建设，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。扎实开展企业司法需求快速响应工作机制，印发《涉企案件经济影响评估工作指引》，将涉企案件经济影响评估嵌入立案、保全、审理、执行全过程。全市检察系统统筹推进涉案企业合规改革，通过办理涉案企业合规案件，守护容错激励发展环境，避免“办一个案子、垮一个企业”，增强涉案企业法治意识、底线意识、合规经营意识，增强其内生发展动力，共办理涉案企业合规案件10件，协助异地检察机关开展考察评估2件。

三是紧盯“护商扶商”严执法。加快推进长三角司法一体化，与绍兴等地建立执行长效协助机制。严格依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，《六安中院巧用“活封”解企业发展“死结”》在法治日报刊载。向企业发放《信用修复证明书》，出具信用恢复证明65份，删除失信记录692条，发布助力企业信用修复典型案例6篇。组织开展涉企案件质量评查、执法检查等专项活动22次，评查、检查案件772件，开展涉企案件资产查、扣、冻等强制措施必要性审查1628件，解除查、扣、冻等强制措施财产金额5.41亿元。创新开展71项调研课题，发现79个执法司法过程中存在的问题，帮助企业解决实际困难73个。

四是紧盯“留商安商”重服务。在全省率先成立涉企法律问题快速响应中心，成立惠企法律服务志愿团队，招募50名法律服务志愿者结对帮扶100家小微企业，提供免费“政策宣讲+法律指引”“法治体检+法律顾问”入企惠企联系帮扶工作，累计提供各类法律咨询1300余次。落实“企业家约见政法单位负责人”机制，政法机关负责人共会见企业家375人次，解决实际问题44个。从严从快打击侵企犯罪案件，全年共侦办案件254件，审查起诉案件98件，审理判决案件49件，追赃挽损金额694.52万元。常态化推行“法治体检”“送法进万企”系列活动。2023年，全市律师实地走访企业783家，组织培训413场，开展政策宣讲解读519场，撰写法治体检报告283篇，梳理法律风险点936个，提出法律建议1125条，协助企业申请政策支持事项26件。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要论述，持续巩固2023年依法护航企业高质量发展专项行动工作成果，深入贯彻落实《关于全省政法机关协同化机制化常态化依法护航企业高质量发展的指导意见》，以“皋举利剑 六地平安”政法党建品牌为引领，落细落实重商、安商、亲商、暖商、护商举措，为护航全市经济高质量发展、奋力开创六安现代化建设提供坚实的法治保障。

    答记者问：

提问1：请问法院建立的企业司法需求快速响应工作机制有哪些重点、亮点工作举措？

答：全市法院将企业司法需求快速响应工作作为“一把手”工程来抓，制定《关于建立全市法院企业司法需求快速响应工作机制的实施意见》，设立专门工作组，负责全面掌握、及时调度涉企案件审判执行工作，聚焦企业经营中的各种问题，统筹做好企业司法需求收集、交办、督办、落实、反馈等工作，提供优质便利的司法服务，提出多项“硬核”举措。

一是建立了企业司法需求集中受理和快速分办机制，在全市法院诉讼服务中心设立涉企案件“绿色通道”，在微信公众号建立“法企互动”平台，并依托12368诉讼服务热线、“执行110”全方位受理企业司法需求，根据企业司法需求类型及紧急程度，快速分办并明确办理时限。

二是在涉企案件办理方面，全市法院积极引导企业依法选择调解、和解、速裁、简易程序、督促程序等经济便捷的纠纷解决方式，提高涉企案件诉前调解成功率，力促案结事了；依法审慎适用强制措施和查扣冻措施，积极推动涉案企业合规改革；贯彻善意文明执行理念，最大限度降低对被执行企业生产经营的影响，依法及时对被执行企业进行信用修复，大力适用执行转破产程序，更好地实现市场主体挽救和僵尸企业出清。同时，组建专业法庭、合议庭集中办理涉企案件，建立涉企案件专业法官联席会议制度，全力提升涉企案件办理质效。

三是全市两级法院领导干部通过常态化接访企业家、走访企业，采取开门接访、预约接访、带案下访、联合接访等多种形式，主动问需于企，听取意见建议，及时协调解决企业反映的涉司法服务方面的突出问题和发展难题。

提问2：关于检察机关深入推进涉案企业合规改革工作，能否详细介绍一下这方面的情况？

答：涉案企业合规，是指检察机关办理涉企刑事案件时，针对企业或企业相关人员在生产经营中涉嫌的具体犯罪，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，对整改到位、有效预防类似犯罪再次发生的，依法作出不批捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议。自全省政法机关依法护航企业高质量发展专项行动开展以来，市检察院多措并举规范稳妥推进涉案企业合规改革，2023年，共办理涉案企业合规案件10件，协助异地检察机关开展涉案企业合规考察评估2件。

为准确适用涉案企业合规机制，确保符合适用条件的企业进入涉案企业合规程序，市检察院严肃涉案企业合规案件办理。一是严把“入口关”。涉案企业合规程序当事人可以申请启动，检察机关也可以依职权启动，最终由检察机关按规定统一审核决定。如在办理某服饰有限公司涉嫌虚开增值税专用发票案时，检察机关依涉案企业申请，在深入企业调查、与税务机关、公安机关、当地政府等联系核实相关情况后，经层报审批后启动合规程序。二是严把“审核关”。建立第三方监督评估机制管理委员会工作规则、专业人员选任管理办法等制度，建立第三方机制专业人员名录库，借助第三方组织专业力量，对涉案企业提供精准合规指引，督促企业按合规计划整改。如在办理安徽某制造有限公司涉嫌虚开增值税专用发票案时，检察机关在合规考察期内同第三方组织保持紧密互动，多次参与实地考察，对整改情况进行联合检查，同时召开有人大代表、政协委员、人民监督员、第三方组织代表参加的听证会，在征询各方意见后依法作出不起诉决定。

提问3：2023年“乙类乙管”实施后，我市对外人员往来、贸易交流持续增长。请介绍一下，公安机关在优化我市涉外营商环境、助力企业走出去、拓展“引才引智”等方面采取了哪些措施？

答：2023年六安市公安局根据《安徽省公安系统服务企业助力经济高质量发展30条措施》工作安排，结合我市实际，聚焦涉外企业所需所求，为优化营商环境、护航涉外经济发展，提供精准、优质、高效的服务措施。

一是开辟“为企服务直通车”。市公安局在市政务服务大厅出入境窗口设置“为企服务直通车”专窗，负责办理、咨询涉外企业相关业务，便利涉外企业“走出去”、“引进来”。“走出去”企业人员办理护照时限由原来的7个工作日压缩至3个工作日；“引进来”的外籍人才办理工作签证，办证时限由原来的15个工作日压缩至7个工作日。2023年，已为17家涉外企业办理此类证件130余件，受到涉外企业一致好评。

二是开通“一窗办”“优先办”专门窗口。为更好服务外籍人才，避免“多跑路”，2023年市公安局出入境管理支队积极对接市科技局，建立快捷高效的受理审批机制，全面推进外国人工作许可和居留许可一窗受理、并联审核、同时发证，为申请人节约办证时间10个工作日以上。2023年，“一窗办”窗口已为11家涉外单位的13名外籍员工办理了工作居留许可。“一窗办”窗口的设置大力简化外籍人员在我市就业办理流程，为涉外企业提供便利。

三是开展“引才引智”大走访工作。建立联动服务机制,重点宣讲出入境便民利企措施以及外籍人才关心的“在华永久居留”、长期居留许可签发等相关政策。特别是对于企业对外贸易交流、访问需要“就近办”的相关出入境证件，以及重点涉外企业的引进高级外籍人才项目，公安出入境管理部门积极开展“上门核、优先办”，全程提供及时高效服务。2023年以来，全市公安出入境部门共走访了25家涉外企业、40名外籍工作人员。

提问4：2023年全市律师行业围绕护航企业高质量发展开展了哪些活动？取得了哪些成效？

答：为着力发挥我市律师行业法律服务保障职能，持续优化法治化营商环境，2023年，市司法局通过聚焦市场主体需求，扎实有效开展“法律服务进万企”“民营企业法治体检”“服务实体经济 律企携手同行”等专项活动。2023年8月，配合省律协开展为企惠民宣传片拍摄，先后赴皋陶法治文化广场、市中院及城南产业园区开展系列活动，记录活动现场。2023年9月，市司法局联合市律师协会精心筛选56名政治素养高、业务精能力强、口碑好的律师成立“六安市公益法律服务团”，以走访服务、法治宣传等方式，重点围绕企业经营中易发多发的法律问题，为有需求的企业提供全方位“法治体检”服务。各县区司法局也主动与经济和信息化主管部门沟通联络，在全面掌握当地企业法律服务需求的基础上，选派律师事务所主任、优秀律师，组建法律服务专业团队走进园区、企业，精准开展法律服务。2023年10月，参加六安市“映山红·党建惠企”市场主体对接会，在“政策宣传与咨询服务区”为企业提供法律咨询。

2023年，全市律师实地走访企业783家，组织培训413场，开展政策宣讲解读519场，撰写法治体检报告283篇，梳理出法律风险点936个，提出法律建议1125条，协助企业依法依规申请政策支持事项26件。