六安市城镇“零就业家庭”就业援助行动方案

 

　　为贯彻落实市委、市政府关于实施民生工程的部署和要求，大力扶持“零就业家庭”成员实现就业，促进全市就业工作的协调发展，现结合我市实际，在全市集中开展城镇“零就业家庭百日帮扶”行动。其实施方案如下：
　　一、指导思想
　　坚持科学发展观，以构建和谐社会和维护社会稳定为出发点，以实现充分就业为目标，充分调动各级政府、有关部门、基层社区、各类企业及全社会的力量，积极开展 “零就业家庭”就业援助行动，帮助“零就业家庭”成员实现就业和再就业，推进全市就业工作健康发展。
　　二、工作目标
　　通过开展“零就业家庭百日帮扶”行动，确保全市城镇现有“零就业家庭”中属法定劳动年龄内、有就业需求和劳动能力的成员，在今年10月底前至少有1人实现就业，并在此基础上研究探索援助工作的长效机制，逐步消除“零就业家庭”现象。
　　三、认定条件
　　城镇“零就业家庭”是指具有我市城镇户口、户籍隶属于六安城区或县区城关镇并长期在住地生活的家庭中，在法定劳动年龄内（内退人员、办理提前退休人员除外）有劳动能力和就业需求、而在连续3个月内无一人就业的家庭，包括家庭成员处于失业或打短工连续不足3个月且收入低于当地最低工资标准的家庭。
　　四、认定管理
　　凡符合城镇“零就业家庭”条件的，由户籍所在社区进行登记，填写《六安市城镇“零就业家庭”认定申请表》(一式三份)，经社区居委会初审，报街道劳动保障事务所审核、公示，然后报县区劳动保障局认定。
　　县区劳动保障局认定的“零就业家庭”，经本人申请，可为其一名家庭成员办理《再就业优惠证》（按《再就业优惠证》申报程序办理），并在《再就业优惠证》上加盖“零就业家庭”印章。“零就业家庭”成员中已持有《再就业优惠证》的不再办理。
　　城镇“零就业家庭”就业援助实行属地管理。省市属企业中的“零就业家庭”由城区街道劳动保障事务所报市劳动保障局认定，并由市直负责帮扶、兑现相关政策。
　　五、援助方式
　　就业援助行动，采取多种形式，力求做到因户制宜、因人而宜。主要有以下几种途径：
　　（1）提供公益性岗位就业。主要是对“零就业家庭”中年龄偏大、体质较弱的成员，可通过公益性岗位安排到机关事业单位从事工勤服务、城市保洁、保绿、保安和交通维护等实现就业。
　　（2）社区安置就业。主要是对家庭有实际困难，不宜长时间外出从事固定工作的成员，可通过社区安置从事社区保洁、家政服务等就近就业。
　　（3）免费介绍就业。主要是对年富力强或新成长劳动者可通过提供就业信息、免费介绍用工单位等实现就业。
　　（4）自主创业或自主择业。主要是对有创业和择业意愿，但因资金等原因没有就业的人员，可通过发放《再就业优惠证》和小额担保贷款等进行扶持，帮助其实现就业。
　　六、扶持政策
　　(一)享受职业技能培训鉴定补贴。“零就业家庭”成员参加培训，经培训合格且实现就业的，给予一次性500元的培训补贴；培训合格并取得职业资格证的，给予一次性350元补贴；对参加技能鉴定取得资格证的，给予一次性150元补贴。
　　（二）享受组织起来就业补贴。对“零就业家庭”成员合伙创办企业或从事合伙经营的，给予每人1000元的一次性补贴；对各类组织起来就业实体吸纳“零就业家庭”成员就业的，按安置人数给予每人1000元的一次性补贴。
　　（三）享受公益性岗位补贴。对机关事业单位工勤岗位，城市保洁、保绿、保安、交通维护等公益性岗位，安置 “零就业家庭”成员且签订1年以上劳动合同的，给予用人单位每人每月200元的公益性岗位补贴，同时按安置人数给予1000元的一次性补贴。　
　　（四）享受社会保险补贴。对“零就业家庭”成员以个人名义接续社会保险关系，并由本人全部承担缴费的灵活就业人员和招用“零就业家庭”成员、签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的单位，给予社会保险补贴。社会保险补贴按现行下岗失业人员的社会保险补贴办法及标准执行。
　　（五）享受税费减免政策。对持有《再就业优惠证》的“零就业家庭”成员，从事个体经营的，按照省财政厅、省国税局、省地税局《转发财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税法[2006]133号）和省财政厅、省物价局《转发财政部、国家发改委关于从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（财综[2006]77号）精神享受税费减免政策。
　　（六）享受职业介绍补贴。街道、社区劳动保障工作所（站）或职业介绍机构介绍安置“零就业家庭”成员成功就业，并与用人单位签订1年以上劳动合同的，按每人100元标准给予一次性职业介绍补贴。
　　（七）提供就业服务。对有就业愿望和劳动能力的“零就业家庭”，优先提供就业信息。对“零就业家庭”成员申请就业的，街道、社区及各级公共职业介绍机构在15个工作日内为其提供岗位。对自谋职业和自主创业的“零就业家庭”成员，从组织培训、落实小额担保贷款及相关就业扶持政策等方面提供服务。
　　七、实施步骤
　　“零就业家庭百日帮扶”行动从今年7月20日开始，到10月底结束。分三个阶段实施：
　　（一）认定阶段（7月20日—7月31日）
　　各县区对年初城镇居民就业和社保信息入户调查情况进一步梳理，对“零就业家庭”进行认定，以实名制建立“零就业家庭”档案和各种工作台帐。
　　（二）集中帮扶阶段（8月1日—10月20日）
　　开发就业岗位，开展就业帮扶，实施专项服务，落实社会保险等各项补贴政策。
　　（三）验收阶段（10月21日—10月30日）
　　各县区就业工作领导小组办公室对“零就业家庭”就业援助情况进行验收，市就业工作领导小组办公室组织暗访抽查，确保援助行动取得实效。
　　八、有关要求
　　（一）加强领导。促进“零就业家庭”成员就业，是关系国计民生和构建和谐六安的一件大事，各级政府必须高度重视，切实加强领导。市就业援助行动由市就业工作领导小组统一领导，领导小组办公室暨市劳动保障局牵头负责具体工作的落实。就业工作领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，齐抓共管，把各项援助措施和扶持政策落到实处。各县区也要成立相应组织，认真抓好工作落实。
　　（二）明确责任。各县区、各相关单位主要负责人是“零就业家庭”就业援助行动的第一责任人。就业工作领导小组成员单位要与“零就业家庭”开展“一对一”援助行动，至少落实1个就业岗位，帮助1名“零就业家庭”成员实现就业。妇联、残联等群团组织要发挥自身优势，为“零就业家庭”中的妇女和残疾成员介绍就业岗位。财政、劳动保障、工商、税务等部门要加强监督和管理，切实把再就业优惠政策落实到位，严防出现“梗阻”现象。街道、社区要继续开展创建“充分就业社区”活动，对“零就业家庭”进行“一户一表”地登记造册，建立台账，为每个“零就业家庭”制定一份帮扶计划书，实行跟踪服务，坚持做到出现一户、认定一户、帮扶一户、解决一户，着力构建“零就业家庭”就业援助长效机制。市就业工作领导小组办公室要适时对全市“零就业家庭”就业援助行动进行督促检查，及时通报进展情况。
　　（三）广泛宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传“零就业家庭”就业援助的政策措施，营造浓厚的社会氛围。劳动保障部门要设立“零就业家庭”就业援助热线电话，畅通“零就业家庭”成员就业援助渠道。
　　各县区要于7月31日前将“零就业家庭”认定情况汇总上报，11月10日前将“零就业家庭百日帮扶”就业援助行动的书面总结、就业援助台帐报市就业工作领导小组办公室。
附：六安市城镇“零就业家庭”申请认定表  
　　六安市城镇“零就业家庭”统计表

六安市城镇“零就业家庭”统计表

县  区：       街道:              社区 :         　　　　　　年    月    日

序号	户主 姓名	家  庭    人 员						家 庭 住 址	家庭成员未就业主要原因	联系电话
		姓 名	关系	姓名	关系	姓名	关系

 

六安市城镇《零就业家庭》申请认定表

街道：        社区：          户主姓名：        居住地址：              联系电话：

姓 名	性别	出生 年月	文化 程度	健康 状况	就业经历	技能特长		困难原因	帮扶需求
“零就业家庭”认定审核情况									就业援助记录
社区初审意见				街道审核意见			劳动保障局认定意见			时间	援 助 内 容

注：“零就业家庭”是指我市城镇户籍家庭成员中，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的成员均未就业或打短工不到3个月、月收入低于当地最低月工资标准的就业困难家庭。