裕安区“两促两提升”推动农村养老服务提质增效

近年来，裕安区聚焦农村老年人及家庭急难愁盼问题，通过农村特困供养机构优化整合、升级改造、集中养护、医养融合等举措，推动农村养老服务提质增效，助力农村老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

一是促进养老资源优化整合。为提高农村特困供养机构的入住率和资源利用率，召开征求意见会，在征求所属乡镇、托管机构意见的情况下，2023年底，对14所地理位置偏远、供养人数较少、服务功能较弱的特困供养机构（敬老院）关停撤并。撤并前，做好老人情绪安抚，在征求老人的意愿下，确保安全转入其他机构。撤并后，对关停的养老服务设施面向社会公示，通过租赁或托管的方式交由社会力量运营。目前，裕安区34所特困供养机构全部实现“社会化”托管运营。

二是促进机构设施升级改造。利用中央福彩公益金、世行贷款资金和国开行贷款资金实施农村特困供养机构改造工程。自2021年以来，已完成25所农村特困供养机构改造提升，共投入资金7000余万元。2024年计划再改造8所，目前正在实施。改造时精心设计，增添各种温馨元素。为改变过去生冷封闭的风格，在养老机构大门设计上下功夫，增添居家温馨的养老氛围；名称上也有变化，由“**敬老院”改为“**养老院”；对消防室、监控室、值班室进行“三室”合并；增设失能失智老年人照护专区，配备“一对一”专业护理人员，提供24小时全天候护理服务。为减少病毒交叉感染，进一步做好流行病防控等工作，院内分设流动区、观察区和闭环管理区等区域。改造时每个机构设有娱乐室，供老人们饭后打打牌、看看电视。有条件的机构还设有图书室、阅览室、心理咨询室等功能室。

三是提升养护照料服务水平。为实现“照护一个人 幸福一家人”的目标，助力乡村振兴，根据《民政部 财政部关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》《中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作指引（试行）》等文件精神，制定《裕安区低收入失能老年人集中照护实施方案》，明确责任部门、申报程序、资金保障等内容，规范化开展经济困难失能老年人集中养护工作。要求集中养护机构，严格按照标准配备养老护理人员，护理期间严格落实“十个要求”，服务操作要规范，服务语气要和善，对待老人要耐心，对待家属要礼貌，管辖房间无异味，床铺衣被要整洁，老人情况要有数，帮助老人要及时，认真进行交接班，保证老人要安全等要求。

四是提升医养融合发展水平。以裕安区农村养老服务改革试点工作为契机，积极对接区卫健等部门，深入推进医养融合发展。实现“养中设医”，单王乡太平养老院、平桥乡养老院、城南镇七里岗敬老院、石婆店镇骆家庵敬老院等机构内设医务室或护理医院，自聘医护人员为入住老年人提供基本医疗、康复护理、建立健康档案等服务。推动“双向签约”，34所农村特困供养机构与乡镇卫生院签订“医疗服务合作协议”，每年开展1次健康体检、每周开展1次健康巡诊，提供24小时健康咨询、用药指导、档案管理等“定期医疗”服务。建立“绿色通道”，42所养老机构与相关医疗服务机构签订紧急就医“绿色通道”，实现遇到紧急情况优先接诊、优先检查、优先住院。