【部门解读】六安市人民政府办公室关于印发《六安市氢能产业高质量发展三年行动计划》的通知

    一、制定的背景和依据

为深入贯彻《中共安徽省委安徽省人民政府关于强化创新引领加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的指导意见》（皖发〔2023〕8号）和《安徽省发展改革委关于印发安徽省氢能产业高质量发展三年行动计划的通知》（皖发改产业〔2023〕597号）等文件精神，认真落实省委主要负责同志批示精神和调研我市氢能产业时作出的指示，根据市委、市政府主要负责同志的批示要求，市经信局在《六安市人民政府关于大力支持氢燃料电池产业发展的意见》（六政〔2019〕19号）和《六安市人民政府关于印发〈六安市氢能产业发展规划（2020-2025年）〉的通知》（六政秘〔2020〕134号）基础上，起草了《六安市氢能产业高质量发展三年行动计划》。

二、制定的意义和总体考虑

制定三年行动计划，更充分发挥我市氢能源产业先发优势，培育经济发展新动能，更好地明确支持氢能产业发展的工作目标任务，进一步找准主攻方向、强化工作抓手。针对可量化的工作任务进行具体量化，无法量化的工作任务进行定性明确，明确责任分工，确保全年工作有抓手、能落地。

三、研判和起草过程

2023年12月，根据市政府分管负责同志要求，市经信局作为市氢能产业发展及招商纵队办公室，着手研究制定促进我市氢能产业高质量发展若干举措。2024年1月15日，市政府召开专题会议，市经信局向分管市长汇报《关于打造全国知名的氢燃料电池自主创新和产业化高地若干措施》起草情况，市发改委、市科技局、市交通局、市产投公司、国网六安供电公司等重点部门与会进行了交流讨论。经过充分吸收部门意见并进一步修改后，于1月24日征求相关县区、部门、企业和行业协会意见建议，开展了合法性审查、公平竞争审查，市司法局、市市场监管局分别出具了法制审查意见、公平竞争审查意见。经过进一步修改完善，于2024年2月23日提交市政府常务会议审议，根据会议意见完善后，于2024年3月6日正式印发。

四、工作目标

力争通过3年左右的努力，在产业规模、创新能力、企业培育、推广应用方面取得明显突破，构建产业特色鲜明、空间布局合理的氢能产业发展生态体系，初步实现氢能商业化推广应用，打造全国知名的氢燃料电池自主创新和产业化高地。

五、主要内容

《三年行动计划》内容包括发展目标和重点任务。

（一）发展目标。在产量、产值和加氢站数量上提出了具体目标：燃料电池电堆和系统合计产量达到5000台左右，氢能产业产值达到50亿左右、建成加氢站（包括合建站、撬装站）数量达到10座以上。此外，在平台和企业培育上，目标建成2个以上国家级和省级创新平台，引进培育龙头企业和专精特新“小巨人”企业，氢能在储能、备用电源等领域的累计装机达到5MW左右。

（二）重点任务。

结合我市实际，制定了四大项共计12个重点任务。

第一项是提升创新能力，一共3个重点任务。一是实现关键核心技术攻关。支持我市相关企业实现膜电极、双极板、电堆等“卡脖子”关键技术上的突破；降低生产成本，加快大功率燃料电池的产业化进程。二是搭建研发创新平台，支持企业建设省级实验室、产业研究院、工程研究中心等创新平台；加强企业与海螺集团等省属企业，以及省内外科研院所、高等院校深度合作，支持企业在长三角建立“研发飞地”。三是加强人才引育，支持氢能领域高层次、紧缺型、高技能、专业技术人才引进落户；鼓励职业院校与企业合作培育氢能领域专业人才。

第二项是提高产业化水平，一共3个重点任务。一是培育骨干企业。围绕企业发展诉求实施精准培育，鼓励明天氢能稳步增加氢燃料电池电堆和系统产能，同时在零部件市场发力，双管齐下，不断扩大系统和核心零部件市场占有率。二是做强氢能产业链条。紧盯氢能产业延链补链项目，招引央企、省属国有企业等国内氢能龙头企业，同时在氢燃料电池零部件领域，按照“一专多能”原则，引进氢能源产业链市场化程度高的项目，构建产业发展生态。三是促进产业集聚。支持金安经济开发区以氢燃料电池核心材料和关键零部件研发生产为重点，集中建设氢能产业特色园区。

第三项是拓展产品多元应用，一共3个重点任务。一是推进交通领域推广应用。推进合六氢走廊氢能公交对开，引导明天氢能与省属重点企业合作推广应用。二是促进电力领域试点应用。拓展推广国网安徽六安供电公司兆瓦级氢能综合利用示范站技术成果，推动制氢装置小型化。三是促进工业领域示范应用。积极推进氢能在钢铁、建材等重点领域示范应用。

第四项是夯实基础配套，一共3个重点任务。一是保障氢能供应。支持利用光伏、风电等可再生能源、低谷电力电解水制氢。可再生能源制氢、制氢加氢一体站在满足安全生产条件的区域可不在化工园区建设，不需办理危险化学品安全生产许可（应在化工园区建设的项目除外）。二是推进加氢站建设。强化规划管控，出台六安市加氢站管理办法，推动央企、省企参与加氢站建设、运维，有效满足下游应用加氢需求；支持日加氢能力500公斤及以上的加氢站建设；优化氢能项目审批；支持油氢、气氢、电氢等混合建站模式。三是推进氢能标准体系建设。鼓励企业、高校院所、行业协会等参与国际标准、国家标准、行业标准制定。

六、创新举措

提出实现氢燃料电池生产工艺和流程创新突破，不断降低生产成本。在矿卡、船舶等领域，加快大功率燃料电池的产业化进程。探索氢冶金等技术研究，实现氢能在钢铁等行业应用的技术突破。支持企业在长三角建立“研发飞地”，探索“在市外研发、在六安转化”的区域创新合作新模式。在氢燃料电池零部件领域，按照“一专多能”原则，引进氢能源产业链市场化程度高的项目。

七、保障措施

共制定了三项保障措施：组织领导方面，市经信局负责统筹全市氢能产业发展，金安区成立氢燃料电池产业发展推进专项工作组。要素保障方面，市级财政根据产业发展情况“一事一议”给予支持，鼓励金融机构针对氢能产业发展需求，优化金融产品和服务。招商方面，打开思路引资引智引基金，对符合条件的氢能源产业落地项目，原则上须落户金安经济开发区。