《六安市叶集区人民政府办公室关于印发〈六安市叶集区建筑模板产业转型升级工作方案〉的通知》文字解读

为鼓励支持引导我区建筑模板企业转型升级，推动家居家装板材、木基复合材料、其他新型板材、科技木等新材料项目的发展，根据区委、区政府要求，结合叶集板材产业发展实际，区科技经信局牵头起草了《六安市叶集区建筑模板产业转型升级工作方案》（以下简称“《方案》”）

一、制定背景和依据

木材产业是叶集区的传统产业。改革开放之后，叶集木材产业迅速发展，形成以建筑模板为支柱的主导产业。鼎盛时期有大小企业2000余家，从业人员4万多人，奠定了中国四大建筑模板之乡的地位。近年来，随着全国房地产业发展进入低迷，以及新冠肺炎疫情的影响、市场竞争的日趋激烈，叶集模板产业开始日渐没落，部分企业不得不减产停产甚至向外转移，据数据显示，2022年我区63家规模以上建筑模板企业中有41家产值负增长，总产值同比下降23.3%，个别企业开始探索转型，但对于整个行业仍是杯水车薪，一场传统产业的革命迫在眉睫。

为贯彻落实党的二十大关于推动经济高质量发展的决策精神及省政府办《关于印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案及支持政策的通知》（皖政办〔2023〕2号）、市委“三位一体”决定性工程部署安排，加快推动我区建筑模板企业转型升级，根据区委、区政府要求，结合区域实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

该方案的制定，主要是为了积极倡导和推动我区传统建筑模板产业向新材料板材产业进行转型升级，以应对市场需求的变化，拓宽国内市场、扩大对外贸易，实现木材产业变革，推动板材产业实现转型升级，提高产品质量，提升产业效益，进一步提升竞争力，助力我区首位产业再上新台阶。

三、研判和起草过程

（1）起草初稿。为制定专项政策，区委主要负责人2月15日召开全区“话蓝图，绘新篇”民营企业家代表座谈会，邀请40余家建筑模板企业主要负责人参加，广泛听取意见建议，了解企业需求和想法，提出模板企业转型升级方向和路径，为转型升级政策制定提供思路，经分管领导审核，由区科技经信局牵头起草方案初稿。区科技经信局以安徽省人民政府办公厅《关于印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案及支持政策的通知》（皖政办〔2023〕2号）为依据，拟出方案初稿，

（2）征求意见。区政府主要负责人于4月4日召开我区“抓转型，促发展”企业恳谈会，对建筑模板企业转型升级初步方案再次征求企业家意见，4月17日区科技经信局通过区政府网站面向公众征求意见并多次征求区财政局、区商务局、区市场监管局、区人社局、区金融监管局等有关部门意见，截止5月17日共收到5条建议，采纳3条，对方案内容进行再完善。

（3）合法性审查和公平竞争审查。2023年5月11日区科技经信局分别向区司法局和区市场监管局进行了文件合法性审查和公平竞争审查，根据两家单位提出的修改意见进行《方案》完善。

（4）会议审定。最终于2023年6月2日经区政府第26次常务会议审议通过，6月5日正式行文发布执行。

四、工作目标

以“一年树典型、二年上台阶、三年全覆盖”总目标为依托，积极推进建筑模板产业向家居家装板材、木基复合材料、新型板材、科技木等新材料产业进行转型升级。着重拓宽国内市场，并延伸对外贸易领域，实现产业变革。通过促进板材产业的转型升级与提质增效，力争在三年内实现70%以上的建筑模板企业转型升级，使其产值占比控制在30%以下的目标。

五、主要内容

第二部分为工作举措。共7条，均是为达成转型目标而实施的具体举措。

一是成立相应工作专班，有关区领导担任组长、副组长，将区内两个产业协会会长纳入专班成员，办公室设在区科技经信局，负责统筹协调转型升级工作。

二是组织区内模板企业外出考察，联合行业协会，带领区内建筑模板企业家前往江苏、广州等产业发达地区和兔宝宝、千年舟等知名板材企业考察调研，学习先进经验，开拓转型视野。

三是拓宽企业转型思路，鼓励模板企业从借船出海、抱团合作、拓宽国内外市场、加强品牌培育和宣传四个方面为想转但不知怎么转的企业提供转型思路。

四是制定专项扶持政策，共十条，享受对象为规模以上转型升级企业，分别为：对规上建筑模板企业转型升级购置设备的，如果采用贷款或融资租赁方式，可享受最长3年的贴息补助，对于设备购置款达到100万元以上的，可享受最高不超过100万元的10%的资金奖补，此两项不可同时享受；设立由行业协会和政府各出资一半的“转型升级融资风险补偿资金池”，按照出资额十倍放大，在银行存放供出资企业贷款使用；易汇担保公司对担保的转型升级企业3年担保费可不超过5%；10工作日内对转型升级贷免除续贷过桥费用；以土地、厂房入股转型的企业可享受土地交易税费全额奖励；转型企业参加展会可享受参展补贴；销售板材类的电商、外贸平台可享受奖补；对企业引进的特殊人才可提供补助；对品牌培育、宣传过程中产生的费用可享受补助；转型企业连续3年超出2022年税收部分可奖励给企业。

五是通过学习培训为企赋能，明确各部门职责，在技术、政策、市场前景等方面为企业提供培训课程，通过培训学习提升员工素养，为企业提供人才支持。

六是以数字化推动企业转型升级，通过开展数字化转型政策宣讲等方式鼓励企业开展数字化改造

七是完善产业链条，结合我区家居板材产业，加大上下游本土企业培育力度和新项目招引力度，在产业链供应链等方面加大扶持。

六、创新举措

一是目标鲜明。《六安市叶集区建筑模板产业转型升级工作方案》中的《六安市叶集区建筑模板企业转型升级扶持政策暂行规定》专项政策只针对我区建筑模板行业转型升级，明确了扶持内容和扶持方向，在财政贴息、贷款担保、出口贸易、金融信贷等方面给予转型升级企业更多实质性支持，为我区首位产业打了一剂强心针。

二是政策创新。为支持建筑模板企业转型升级，由政府和行业协会联合出资，同合作银行开发支持转型升级专项信用贷款，设立“转型升级融资风险补偿资金池”，实行政府、企业、担保、银行风险共担机制，合作银行对转型升级贷实行利率优惠，为转型升级各类信贷提供风险分担服务，帮助缓解企业融资困境。

七、保障措施

一、强化领导专班顶层设计。以组织领导为重要抓手，确保专班充分发挥作用，高效推动建筑模板产业向家居家装板材、新型板材等新材料产业的转型升级。专班将定期召开会商会，总结前阶段的工作成果，深入研究并制定下阶段的重点任务，确保工作连续性。区科技经信局将积极发挥协调作用，加大在技术攻关、创新平台建设等关键领域的推进力度，推动产业发展。落实领导包联责任制，了解企业转型困难，帮助解决难题。

二、加大专项政策支持力度。针对不同企业的现状和转型升级需求，因地制宜制定并优化相应的政策措施，确保有效实施。重关注改善营商环境，为企业提供更加便利的发展环境和政策支持。推出金融助企政策，为企业提供资金支持和融资便利。设立转型奖补政策，激励积极进行转型升级的企业。将加强科技创新政策的推动，鼓励企业在技术研发和创新方面取得突破。加强人才引育政策的实施，为企业引进高素质人才，提供人力支持。

三、加强各部门协同合作。政府各相关部门将全力分工合作，共同推动产业转型升级。其中发改部门将制定相关地区的产品补贴政策，以激励和支持企业的转型升级工作；经信部门将加强数字化培育工作，帮助企业提高数字化水平，推动产业的智能化发展；财政部门将加大经费保障力度，确保转型升级项目能够得到充分的资金支持；金融部门将提供更多的金融支持，包括贷款、融资和投资等方面的支持，为企业转型升级提供资金保障；人社部门将积极推进人才招引工作，为企业引进高素质人才，助力其转型升级；行业协会将加强协调监督工作，确保各方面工作的顺利进行。

八、解读人和解读单位

解读机关：六安市叶集区科技经济信息化局

解读人：六安市叶集区科技经济信息化局局长程千友

政策咨询电话：0564-6489260

政策咨询地址：叶集区政务南区一楼103室