中国人民政治协商会议第五届六安市委员会常务委员会工 作 报 告

（2022年2月8日在市政协六届一次会议上）

陈 家 本

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第五届六安市委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

过去四年工作回顾

过去的四年，是我市决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局，绿色振兴赶超发展步履坚实的四年，也是人民政协事业不断创新发展的四年。以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，首次以党中央名义召开政协工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，出台了《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等重要文件，对坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业作出战略部署，为做好新时代人民政协工作注入了强劲动力。四年来，在中共六安市委的坚强领导和市人民政府的大力支持下，五届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，坚守人民政协性质定位，积极发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为全市经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量，续写了我市人民政协事业的新篇章。

一、坚持党的领导，把好政治引领方向盘

党的领导全面加强。发挥“重要阵地”作用，将坚持党的全面领导贯穿政协工作各方面、全过程。定期向市委报告工作，重大事项及时向市委请示，市委重大决策部署认真贯彻落实。协助市委召开政协工作会议、出台相关文件、围绕落实情况开展督查，推动中央及省委、市委对政协工作的部署落地见效。落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，把握履行职能正确方向。四年来，市委常委会研究部署政协工作23次。

理论学习走深走实。构建了全覆盖、多层次的学习体系，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习中共十九大及十九届历次全会精神。专门召开政协常委会议，传达学习中共十九届六中全会精神及省、市党代会精神。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲严立”和“三个以案”系列警示教育、党史学习教育。引导政协各参加单位和广大委员心怀“国之大者”，增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。共举办中心组学习64次、政协大讲堂8期、委员培训班8期、专题讲座20余场。

党的建设扎实推进。以党的政治建设为统领，推深做实政协系统党的建设，健全政协党的组织体系，协助市委出台加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见。召开全市政协系统党的建设工作座谈会，研究部署政协系统党建工作。开展“全员入委”，成立专门委员会党支部，建立党员委员与党外委员联系等制度，提升“两个全覆盖”质量。

二、紧盯发展要务，把握资政建言着力点

汇集众智谋大局。精心组织全体会议协商。四年来，整理报送全体会议委员讨论意见建议1200余条，征集大会发言348件、省市领导批示292件次，较四届市政协分别增长57.5%、40.4%。召开界别联组会议6次，围绕“推进‘十四五’时期高质量发展”“加快农业特色产业发展，推进乡村振兴”等主题，市委、市政府主要负责同志与委员面对面协商互动，不少意见建议受到重视采纳，转化为推动工作的举措。

精准建言献良策。聚焦我市经济高质量发展重大课题，先后围绕“落实降成本措施，促进实体经济发展”“做强孵化平台，助推创业创新”“科学编制市‘十四五’规划”“加快淠淮生态经济带建设，推进全市经济社会协调发展”等重点议题，开展协商活动23次，形成调研考察报告87件，征集会议发言362件，报送建议案和专项建议23件，市党政负责同志对协商成果批示交办，政府部门对政协建议认真办理回复，为党政科学决策、精准施策提供了有益参考。

民主监督促落实。贯彻市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见，紧盯发展中的大事要事，开展协商监督。以“城区重点工程建设”“开发区高质量发展”“乡村振兴特色产业发展”“水利灾后恢复重点项目建设”为题，与市人大常委会开展集体视察，提交视察报告4件。围绕防范金融风险、乡村旅游、老龄康养、科技创新、商贸流通等方面，开展界别委员视察26次，助推市委决策部署落地落实。

服务中心显担当。根据市委统一部署，主席会议成员带领委员参与美丽乡村建设、“千名干部进万企”“四送一服”、“双招双引”等全市中心工作，经常深入项目建设、企业生产一线，帮助协调解决项目资金、用地审批、用水用电等问题。开展助企协商会，协调政府相关部门现场为企业把脉问诊、解决发展难题。发挥政协委员在“双招双引”中的作用，牵头引进总投资10亿元的长江精工钢结构、10.5亿元的化工新材料等重大项目。市政协办公室连续三年获招商引资先进单位。

三、坚守为民情怀，真情服务群众解难题

聚焦民生课题建言。将脱贫攻坚作为协商建言的重头戏，围绕产业扶贫、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等课题开展13次协商，占总数的56.5%；建言脱贫攻坚的提案占总立案提案的35%以上。围绕人民群众关心关注的问题开展对口协商，就“加快城市社区卫生服务能力建设”“推进中小学生校内课后服务工作”等开展协商建言，受到党委政府高度重视，一批事关人民群众切身利益的问题得到有效解决。

齐心协力战疫抗洪。面对突如其来的疫情灾情，市政协快速响应。主席会议成员带头深入一线，宣传督促落实防控政策，向市疫情防控指挥部反映问题、提出建议30余条；深入60余家企业走访调研，针对企业反映的复工复产审批繁琐等共性问题，通过省政协远程协商会传递基层声音。动员全市政协组织、广大委员和机关干部积极参与疫情防控、抗洪救灾，开展防疫值守、法律咨询、免费义诊等活动，累计捐赠款物2000多万元，助力抗疫救灾保稳定。

倾力开展结对帮扶。主席会议成员、各专门委员会组织委员经常深入基层一线访贫问苦，帮扶贫困村90多个、贫困户670多户，开展产业帮扶、送医送教、捐资助学等活动280多次，累计争取项目资金、捐赠现金及物资近亿元。市政协机关包保联系的韩老楼村、宽店村由帮扶前的集体经济“空白村”，跃居霍邱县村集体经济收入第一方阵，实现稳定出列。

助推民生实事落实。开展社情民意信息批示办理情况“回头看”，市政协主席、副主席牵头督办《关于建立“四最”营商环境评价指标体系的建议》等社情民意信息30件，推动意见建议落实见效。深化特约监督，推荐90多名委员担任政风行风评议员、特邀监督员。组织政协委员参与电视问政、民生工作考评等活动。完成“重畅决”专项行动群众诉求办理复核80余件。聚焦文明城市创建中的难点问题开展微调研，拍摄专题片，推动共享单车乱停乱放等顽疾得到较好解决。

四、突出中心任务，凝聚团结奋进正能量

搭建合作共事平台。贯彻落实新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，加强与各民主党派、工商联和知联会的团结合作。制定加强与民主党派、工商联机关联系的意见，建立政协机关与各民主党派机关联席会议制度。有关专门委员会与市知联会联合开展线上“我为六安‘十四五’建言”活动，征集意见建议400余条。支持各民主党派、工商联和知联会在政协发表意见。四年来，市各民主党派、工商联、知联会提交集体提案210余件、大会发言220余篇，反映社情民意信息800余条，参与调研视察70余次。

完善联系服务链条。制定《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，完善凝聚共识机制和链条。常态化开展“主席接待委员日”活动，听取和反映委员意见建议。各专门委员会组织委员开展进企业、进学校、进社区、进农家“四进”活动，当好界别群众的政策宣讲员、思想辅导员、矛盾调解员、民情联络员。团结联系港澳台同胞、海外侨胞和新的社会阶层人士，视察台侨资企业，做好省政协港澳委员考察团、香港东区各界协会安徽青年交流团来六安考察服务工作。四年来，开展“主席接待委员日”活动30次，接待委员146人次，报送建议440余条。

促进民族宗教团结。宣传贯彻党的民族宗教政策，举办宗教工作专题讲座。围绕《宗教事务条例》贯彻落实、佛道教商业化治理、基层宗教工作“三级网络两级责任制”建设等，组织委员开展调研视察。围绕“提高少数民族学校教育教学质量”“少数民族流动人口服务管理”开展建言献策。

五、加强开拓创新，打造履职工作新亮点

强化制度创新。协助市委出台了关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见等系列文件，“三办”联合印发市政协各专门委员会与市直单位对口联系和协商办法、市政协协商成果办理规程等文件。适时修订专门委员会通则，建立委员履职和改进调查研究等制度。特别是2021年，为发挥政协专门协商机构作用，丰富“有事好商量，众人的事情由众人商量”的制度化实践，提请市委出台《关于打造“六安商量”品牌进一步发挥政协专门协商机构作用的意见》，为政协工作创新提供了制度保障。

改进调查研究。坚持用“绣花精神”做实调研，精心制定调研方案，分解细化调研方向，提高调研深度。2021年，在“加快淠淮生态经济带建设，推进全市经济社会协调发展”专题常委会筹备中，围绕“交通水利基础设施”“村镇规划”“行蓄洪区适应性农业发展”“农旅融合发展”四个专题深入调研，首次采用专题片的方式反映存在的突出问题，有效提升了调研质量。做好调查研究“后半篇文章”，重视征求相关部门、专家学者意见，强化分析论证，提高建言针对性，取得了良好实效。

打造商量品牌。根据市委有关文件精神，市政协及时研究部署推进打造“六安商量”品牌工作，建立工作专班，征集制作了“六安商量”形象标识，起草配套文件，与市直有关部门协作，谋划了“文明城市创建大家谈”为主题的首期“六安商量”活动，安排8位政协委员围绕不同话题开展现场商量，在此基础上，政协委员、市民代表、部门代表、专家学者进行集中商量，市广播电视台全程跟踪录制。形成的专题片于2021年12月29日在市广电台综合频道首播，产生了良好效果。

六、夯实基础工作，扩大委员履职主渠道

发挥专委会基础作用。高度重视专门委员会建设，增设农业和农村委员会、专委会工作科，增强工作力量。主席会议定期听取专门委员会工作汇报，研究部署重点任务。加强专门委员会与界别委员、党委政府对口部门的沟通联系，推动履职更加高效。各专门委员会在常委会和主席会议的领导下，深入开展调研、视察、咨询、论证、反映社情民意等活动，工作日趋活跃，基础作用不断得到发挥。

持续深化提案工作。强化提案质量导向，五届市政协提案立案率较上届下降12.2个百分点、集体提案立案率上升5.2个百分点。完善提案工作机制，继续推行市政协主席会议成员牵头督办重点提案，重难点提案打包督办，同类提案集中督办，开展提案办理联合督查、民主评议。2019年起，提请市委书记领衔督办市政协重点提案，推动提案工作迈上新的台阶。市政协提案工作被省政协确定为特色工作联系点。

畅通反映民意渠道。推行信息工作月调度、季通报制度，聘请特邀信息员，健全激励机制。四年来，编报《六安政协信息》231期，被全国政协、省政协采用36件，其中省领导批示6件；编报《社情民意》256期，市领导批示批办76件。市政协连续4次荣获全省政协系统反映社情民意信息工作先进单位一等奖。

扩大文史宣传影响。编撰出版《刘邓大军挺进大别山及皮旅中原突围在皖西》《六安市人民政协志》《政协委员与脱贫攻坚》。组建市政协书画研究院。举办庆祝新中国和人民政协成立70周年、建党100周年书画作品展。升级完善“一网一号一平台”功能，提升工作信息化水平。用好各类宣传阵地，深入挖掘政协履职亮点和委员履职风采。四年来，发布各类图文信息2500余篇，在《人民政协报》等省级以上媒体刊发稿件259件，获评省政协第十届“政协好新闻”先进单位。

七、加强自身建设，提振政协工作精气神

发挥委员主体作用。坚持教育培训和履职管理两手抓，定期举办委员履职培训班，选编年度优秀履职成果汇编。强化委员履职保障，加强委员履职管理，完善委员履职信息档案，细化履职考核，督促做好“委员作业”。2019年起，推行市政协常委提交年度履职报告制度。开展委员优秀提案和社情民意信息评选活动，表彰优秀委员114人次，委员履职动力进一步增强。

提升机关服务效能。增设市政协信息中心、委员学习联络科，强化履职服务保障。开展“制度建设年”“制度落实年”等活动，修订完善80多项制度，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。以模范机关创建为抓手，加强政协机关干部教育培养、选拔使用，促进机关作风建设和服务保障质量双提升。支持驻机关纪检监察组履职尽责。支持市绿色发展研究会、市政协理论研究会、市政协书画研究院开展工作。市政协机关连续四年获年度综合考核“优秀”等次。

强化上下联动协作。协助省政协高质量承办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会第六次、第九次会议。与省政协联动开展调研视察活动50多次，在省政协有关会议上口头发言近20次。加强住六安省政协委员联络服务，组织开展专题调研考察活动。制定加强与县区政协联系的实施意见，每年召开全市县（区）政协主席、秘书长座谈会和各专门委员会工作座谈会，强化履职联动，增进工作合力。

各位委员！

五届市政协四年来取得的成绩，是中共六安市委坚强领导、市政府大力支持、有关方面协作配合、全体政协委员和政协工作者团结奋斗的结果，也是历届市政协积淀了坚实基础的结果。在此，我代表五届市政协常务委员会，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾本届市政协工作，我们深切体会到：一是坚持党的领导，时刻与党委同频共振，政协工作才能锚定方向蓬勃发展。二是围绕中心履职，发挥好专门协商机构作用，政协工作才能发挥优势彰显价值。三是坚持履职为民，心系民生服务群众，政协工作才能深耕沃土厚植根基。四是广泛凝聚共识，营造团结民主的良好氛围，政协工作才能同心同向汇集力量。五是加强工作创新，积极探索双向发力方式方法，政协工作才能与时俱进永葆生机。六是强化自身建设，发挥政协委员主体作用，政协工作才能强基固本保障有力。

对标新时代政协新使命新要求，我们也清醒地认识到还存在一些不足之处，主要是：政协系统党的建设从“有形覆盖”到“有效覆盖”还有一定差距；推动政协协商同其他协商有效衔接尚处于探索阶段，专门协商机构作用有待进一步发挥；建言资政和凝聚共识双向发力还不够均衡，凝聚共识的工作相对薄弱；专门委员会与界别工作“两张皮”问题不同程度存在；民主监督的针对性实效性还不够强；少数委员责任意识不强、履职能力不足等。对此，我们将高度重视，认真加以改进。

今后五年工作建议

今后五年是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期。市政协工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九届六中全会精神，及时学习贯彻中共二十大精神，坚持团结和民主主题，发挥好专门协商机构作用，提高双向发力水平，以高水平履职服务高质量发展，为六安绿色振兴赶超发展汇聚智慧和力量，奋力开创新时代六安政协事业新局面。

一、聚焦思想建设，增强履行职能自觉性

加强学习型政协建设，完善全方位多层次学习体系。及时举办新委员培训班，举办“政协大讲堂”，开展委员履职专题培训。开展委员读书活动，推动市和县区政协打造“六安红色书院”，培育“书香政协”品牌，巩固党史学习教育成果。把持续学习中共十九届六中全会精神，跟进学习中共二十大精神作为重大政治任务，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，引领广大委员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，厚植为国履职、为民尽责情怀，坚定贯彻落实中央及省委、市委重大决策部署。协助市委召开政协工作会议。围绕“加强自身建设”主题，召开政协专题常委会议，推进新时代政协工作高质量发展。

二、聚焦协商主业，增强协商建言精准性

贯彻落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，构建协商议政新格局。树牢新发展理念，按照市第五次党代会部署，紧扣市“十四五”规划实施，构建“一区四地一屏障”等重点工作、群众关心的热点、社会治理的难点等问题，认真谋划和实施一批商量活动，全力服务大局。围绕全市重大改革举措、重要政策实施、重点工程推进等，开展协商监督，推动市委决策部署落地见效。认真做好六届市政协开局之年重点协商活动，2022年围绕“优化粮食产品结构，打造我市粮食品牌”“坚持产教融合，提高现代职业教育水平”分别召开资政会和专题议政性常委会议；以“全面推进城镇老旧小区改造”“加强小区物业管理”“加快邻里服务中心建设，构建社区居家养老服务体系”“补齐金融链条，优化金融服务环境”“打造长三角绿色农产品生产加工供应基地”“全面拓展消费需求”为题开展对口协商，围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果”开展协商监督。

三、聚焦双向发力，增强凝聚共识实效性

发挥好“重要渠道”作用，贯彻落实关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见，探索建立凝聚共识和政协履职一体设计、一体落实的运行机制。正确把握一致性和多样性关系，善于采取民主的方法、讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法，解决思想认识问题，善于通过协商正确处理人民内部矛盾。加强与市各民主党派、工商联、知联会和新联会经常联系，提高合作共事水平。健全市政协党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、专门委员会联系委员、委员联系界别群众等制度，完善凝聚共识链条。落实界别召集人职责，提升界别活动组织化程度，培育界别活动特色品牌。深化与少数民族、宗教、港澳台侨等界别委员的团结联谊，扩大团结面，增进共识度，画出最大同心圆。

四、聚焦民生福祉，增强履职尽责主动性

坚持群众利益无小事。聚焦人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，当好改善民生的助推者。把发展社会事业、完善社会保障、创新社会治理作为参政议政的重要领域，把推动民生政策落实作为民主监督的重点方向。坚持工作重心下移，以委员“四进”等活动为载体，发动委员深入基层，坚持问题导向，了解民情、反映民意、纾解民困。对人民群众普遍反映的突出问题，利用提案、反映社情民意信息等方式向党委政府反映，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力的工作。发挥界别委员专长，广泛开展帮困济弱、捐资助学、送医送法等公益活动，践行人民政协为人民的宗旨。

五、聚焦守正创新，增强政协工作时代性

倡导一手抓协商、一手抓招商的“双商”理念。坚持市委高位推动、政协搭台、委员唱戏、面向基层、服务群众，精心打造“六安商量”品牌。健全“有事就商量”的机制，将商量理念融入到各项履职活动中，更好地把党政决策部署宣传下去、把群众诉求和真知灼见反映上来，在商量中聚共识求实效。组建“委员工作室”，搭建日常履职新平台，引导委员围绕群众的身边事开展经常性商量。真正把“六安商量”打造成党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。通过两至三年的实践，努力把集建言资政、凝聚共识、协商监督、服务群众为一体的“六安商量”打造成“全国知名、省内一流”的履职品牌。

坚持招商与协商同步推进，发挥经济界、工商联界、台联侨联界等界别委员联系面广、信息灵通的优势，建立“双招双引”人才库，完善激励机制，服务经济发展。对“双招双引”工作中取得良好业绩或提供有价值线索的，纳入履职统计范围，作为委员履职评价重要依据。努力把政协委员的专业优势和渠道资源转化为招商引资的动能和增量，在全市“双招双引”的“大合唱”中发出政协好声音、干出政协新业绩。

六、聚焦自身建设，增强综合保障能动性

在党委政府重视支持下，规范乡镇（街道）政协联络机构设置，充实工作力量，推动解决市、县（区）政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。切实发挥专门委员会的基础性作用，创新界别工作方式，建立联系服务界别群众有效机制，常态化开展“我为群众办实事”活动。持续创建模范机关，营造风清气正良好生态，努力造就一支高素质政协干部队伍。认真落实精文减会等要求，力戒形式主义官僚主义。加强对县区政协工作的联系和指导，形成整体工作合力。

强化委员学习培训，优化服务管理，为委员履职搭建更多平台。政协委员是荣誉，更是一份沉甸甸的责任。全体委员要珍惜荣誉，强化担当精神，练就过硬本领，正确处理本职与履职的关系，主动扛起政治责任。强化问题导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，精准建言、敢于发声，充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，以模范行动展现新时代责任委员的风采。

各位委员！

站在新的起点上使命光荣、责任重大，推动绿色振兴惟有奋斗、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共六安市委的坚强领导下，奋勇争先，奋发图强，为加快新阶段现代化幸福六安建设作出新的更大贡献，以更加优异成绩迎接中共二十大胜利召开！